美国制裁影响渐深，伊朗下年实际预算大减，但表示不会屈服

伊朗总统提交470亿美元预算

据路透报道，伊朗总统鲁哈尼周二提交了一份规模为470亿美元的国家财政预算。由于美国制裁措施继续发挥作用，鲁哈尼表示，民众生活和经济增长将受到影响，但伊朗政府不会屈服。该预算法案尚待议会的批准。

根据预测，伊朗下一财年的预算为4700万亿伊朗里亚尔，其中不包括国有企业支出，高出本年的3700万亿里亚尔的预算规模，但由于里亚尔贬值，新预算规模实际上仅相当于今年的一半左右。根据黑市汇率，该预算的规模大约为470亿美元。

下一财年财政收入预计为2086万亿里亚尔，较本财年预计的2161万亿里亚尔将下降3.7%。其中税收收入预计为1535万亿里亚尔，石油、天然气和电力销售为1426万亿里亚尔，但预计经济停滞会影响税收收入，而全球油价可能下跌加剧压力。

另外，预算增加了对低收入群体的支出。伊朗政府官员称，预算案旨在为公务员和领养老金者等低收入群体提供基本需求，并支持生产和就业。预算案还寻求在民间投资者的帮助下重启数以千计的政府搁置项目。

不会向美国屈服

美国总统特朗普5月份宣布，美国将退出同伊朗签订的伊核协议。他还说恢复所有对伊朗的制裁，包括一些间接的制裁，也就是对所有与伊朗有生意往来的国家实施制裁。

美国8月7日起实施了对伊朗的部分制裁。11月5日对伊朗石油出口的制裁生效，但同时给予中国等伊朗主要石油买家180天的临时豁免。

伊朗政府当前正面临严峻的经济挑战。伊朗经济学家Mohammad Mahidashti表示，伊朗银行体系是最大问题，充斥假资产和不良贷款。伊朗国会经济委员会今年3月表示，银行的巨额放贷有半数成了坏账(约270亿美元)。

经济学家Mousa Ghaninezhad指出，当今年初外界日益预期美国将重啟制裁因而对里亚尔形成重压时，伊朗政府的反应一团混乱。

鲁哈尼周二在议会发表电视直播讲话中说，美国的制裁对伊朗的经济产生了负面影响，但补充道，“美国一定会失败”。

鲁哈尼表示：“美国的目标是让伊朗屈服。这方面他们不会如愿，但制裁无疑会影响民众的生活、国家的发展以及经济增长。”

实际上，根据国际能源署在12月份发布的报告，伊朗11月份的石油产量达到2016年以来的最低水平，降至每天301万桶的水平。

报告中称：“伊朗石油开采每天下降了31万桶，降至每天开采301万桶的水平，因为伊朗的客户由于美国制裁的缘故减少了对石油的购买。当取消了对伊朗的国际制裁时，伊朗在2016年1月的石油开采达到过最低水平，而年开采量中每天也减少了84万桶。”

一位经济分析师表示，周二的这份预算就是基于制裁的影响起草的，而明年伊朗的经济肯定会收缩。“政府不仅考虑到了当前的制裁，还准备迎接更严厉的制裁。”